La Oficina de Proyectos Mayores y la consulta indígena: lo que el liderazgo de las Primeras Naciones necesita saber
En agosto de 2025, el Primer Ministro Carney lanzó la Oficina de Proyectos Mayores (MPO), un organismo federal con sede en Calgary y con el mandato de acelerar proyectos de infraestructura de construcción nacional en todo Canadá. Para el liderazgo de las Primeras Naciones, este desarrollo es tanto una oportunidad como un desafío de gobernanza que exige atención inmediata.
El problema: la velocidad sin estructura crea riesgo
Acelerar los grandes proyectos de infraestructura no elimina el deber de consultar: lo comprime. Cuando los plazos federales se acortan, las Naciones indígenas que carecen de protocolos de consulta organizados, posiciones comunitarias documentadas y apoyo asesor calificado se encuentran en desventaja estructural. El riesgo no es solo una oportunidad perdida; es que se tomen decisiones sobre su territorio sin su participación significativa.
La Ley de Construcción de Canadá, que sustenta la MPO, requiere explícitamente la participación indígena como componente central del proceso de aprobación de proyectos. Sin embargo, la participación sin preparación no es protección.
La tendencia: la infraestructura avanza rápidamente
El Presupuesto 2025 confirmó la MPO como un elemento permanente del modelo de entrega de infraestructura de Canadá, respaldado por el Banco de Infraestructura de Canadá, el Fondo de Crecimiento de Canadá y el Programa de Garantía de Préstamos Indígenas. El análisis jurídico de Norton Rose Fulbright y Fasken confirma que, aunque la MPO busca agilizar la consulta, no reduce las obligaciones legales de la Corona; simplemente cambia el cronograma y el proceso.
Para las Naciones con territorio cerca de los principales corredores de energía, transporte o recursos, los próximos 12 a 24 meses serán determinantes.
La solución: preparación en gobernanza antes de que llegue la convocatoria
Las Primeras Naciones que están preparadas —con marcos de gobernanza claros, prioridades comunitarias documentadas y apoyo asesor experimentado— están posicionadas para negociar asociaciones accionarias, acuerdos de beneficios y condiciones de proyecto significativas. XNM Consulting apoya a las Naciones en la construcción de la infraestructura de gobernanza y documentación necesaria para participar en el proceso de la MPO desde una posición de fortaleza.
Conclusiones prácticas para el liderazgo de las Primeras Naciones
Mapee su territorio en relación con los corredores de proyectos conocidos y propuestos de la MPO.
Establezca o actualice el protocolo de consulta y acomodación de su Nación.
Identifique oportunidades de asociación accionaria en el marco de la Ley de Construcción de Canadá.
Asegúrese de que la documentación de gobernanza de su Nación esté vigente y de que la autoridad de toma de decisiones esté claramente definida.
Involucre apoyo asesor calificado antes de que comience el proceso de consulta, no después.
Conclusión
La Oficina de Proyectos Mayores no es una amenaza para los derechos indígenas, pero sí es una prueba de la preparación indígena. Las Naciones que han invertido en infraestructura de gobernanza moldearán los resultados. Las que no lo han hecho serán consultadas en términos fijados por otros.
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