La brecha de gobernanza en los consorcios de infraestructura multi-Nación
Ninguna Primera Nación pequeña puede costear por sí sola un ingeniero de aguas de tiempo completo, un gestor de flota y un especialista en adquisiciones en su plantilla. Pero un consorcio de cinco Naciones sí puede.
Los servicios compartidos entre múltiples Naciones no son una novedad. Sin embargo, se están volviendo más comunes a medida que los programas federales de financiamiento recompensan cada vez más la colaboración regional y que las Naciones reconocen que algunas funciones son simplemente demasiado costosas para duplicar.
El desafío es la gobernanza. Los servicios compartidos fracasan cuando:
La autoridad de toma de decisiones no está clara (¿Quién aprueba el presupuesto? ¿Quién contrata al ingeniero? ¿Quién lo despide?)
Las fórmulas de distribución de costos no son transparentes (¿Por qué la Nación A paga más que la Nación B?)
Los niveles de servicio no están definidos (¿Qué tiempo de respuesta esperamos para reparaciones de emergencia?)
No existen mecanismos de resolución de disputas (¿Qué ocurre cuando las Naciones no están de acuerdo?)
Las estrategias de salida no están planificadas (¿Qué pasa si una Nación quiere retirarse?)
XNM ha trabajado con consorcios multi-Nación que tuvieron éxito y con otros que fracasaron. La diferencia no fue la calidad del proveedor de servicios. Fue el marco de gobernanza.
Los servicios compartidos multi-Nación exitosos cuentan con:
Un acuerdo de servicios por escrito firmado por todas las Naciones participantes
Una estructura de gobernanza clara (comité directivo, autoridad de toma de decisiones, reglas de votación)
Una metodología de distribución de costos transparente
Niveles de servicio definidos y métricas de desempeño
Reporte regular y rendición de cuentas financiera
Un proceso de resolución de disputas
Disposiciones de salida claras
El gobierno federal muestra una disposición creciente a financiar servicios compartidos. El Fondo Construir Comunidades Fuertes y otros programas ofrecen incentivos para la colaboración regional. Pero el financiamiento solo funciona si la gobernanza es sólida.
Las Naciones que están construyendo servicios compartidos ahora — sistemas de agua, adquisiciones, gestión de flota, ejecución de proyectos — se están posicionando para acceder a más financiamiento federal y reducir costos durante décadas.
La pregunta no es si compartir servicios. La pregunta es si su Nación está lista para construir la estructura de gobernanza que hace que la colaboración funcione.
Fuente: experiencia de XNM Consulting con consorcios de infraestructura multi-Nación, directrices del Fondo Construir Comunidades Fuertes