Equidad en infraestructura para la construcción nacional: cómo las organizaciones Indígenas pueden asegurar una participación en los grandes proyectos
En junio de 2025, la Ley de Construcción de Canadá (Building Canada Act) recibió Sanción Real con una disposición que cambió fundamentalmente la manera en que los pueblos Indígenas participan en los grandes proyectos de infraestructura. La Ley establece explícitamente el mandato de participación accionaria Indígena en los proyectos de construcción nacional, superando la consulta para avanzar hacia la apropiación real y la participación económica.
Qué cambió con la Ley de Construcción de Canadá
Anteriormente, la participación Indígena en la gran infraestructura se limitaba típicamente a la consulta y a los acuerdos de beneficios comunitarios. La Ley de Construcción de Canadá va más lejos: exige que los pueblos Indígenas tengan participaciones accionarias significativas en los proyectos que afecten sus territorios o sirvan a sus comunidades.
Esto no es simbólico. La equidad significa propiedad, participación en la gobernanza y retornos económicos. Significa que las organizaciones Indígenas pueden poseer acciones en proyectos de infraestructura, tener asiento en los consejos de gobernanza de los proyectos y beneficiarse de los ingresos generados por estos.
Ejemplo real: inversión de las Primeras Naciones en infraestructura
En mayo de 2025, las Primeras Naciones realizaron una inversión histórica en el sistema de gas natural de Enbridge en BC. No fue un acuerdo de consulta ni un paquete de beneficios comunitarios: fue una inversión accionaria directa que otorgó a las Primeras Naciones una participación en la propiedad y en la gobernanza de un gran proyecto de infraestructura.
Como señaló un líder de las Primeras Naciones: «La gente pregunta con frecuencia cómo se ve la reconciliación económica para los Pueblos Indígenas. Esto es la reconciliación económica.» Este modelo de inversión es ahora el referente de cómo las organizaciones Indígenas deben abordar los grandes proyectos de infraestructura.
Cómo posicionar a su organización para la equidad en infraestructura
1. Comprenda su territorio y sus necesidades de infraestructura
Identifique los grandes proyectos de infraestructura que afectarán su territorio o servirán a su comunidad. Esto incluye proyectos energéticos, infraestructura de transporte, sistemas de agua y telecomunicaciones. Mapee qué proyectos se alinean con sus prioridades de desarrollo económico.
2. Fortalezca la capacidad financiera
La participación accionaria requiere capital. Las organizaciones Indígenas deben desarrollar capacidad financiera para invertir en proyectos. Esto puede implicar establecer fondos de inversión, asegurar capital paciente de fuentes gubernamentales o filantrópicas, o asociarse con otras organizaciones Indígenas para agrupar recursos.
3. Desarrolle experiencia en gobernanza
La participación accionaria implica representación en el consejo e involucramiento en la gobernanza. Su organización necesita personas con experiencia en proyectos de infraestructura, perspicacia financiera y experiencia en gobernanza. Esto no es opcional —los promotores del proyecto esperarán una participación de gobernanza profesional—.
4. Involúcrese en una etapa temprana del desarrollo del proyecto
No espere hasta que el proyecto esté diseñado y aprobado. Involúcrese durante la fase de planificación, cuando se están negociando las estructuras de equidad. La participación temprana le otorga influencia sobre cómo se estructura la equidad y qué derechos de gobernanza recibe.
5. Negocie estratégicamente
Las participaciones accionarias deben incluir: porcentaje de propiedad, representación en el consejo, arreglos de participación en ingresos, compromisos de beneficio comunitario y estándares de gobernanza ambiental y social. No acepte una participación simbólica. Negocie una equidad significativa que refleje el papel de su organización y el impacto del proyecto en su territorio.
Consideraciones estratégicas
La equidad en infraestructura es una inversión a largo plazo. Los proyectos operan típicamente entre 20 y 50 años. Su organización debe ver la participación accionaria como una estrategia de construcción de riqueza que genera retornos durante décadas. Considere también cómo la equidad en infraestructura se conecta con su estrategia de desarrollo económico más amplia. Una Primera Nación que invierte en infraestructura energética, de transporte o de telecomunicaciones está construyendo activos que apoyan otras actividades económicas.
Próximos pasos prácticos
Realice una auditoría de infraestructura: mapee los grandes proyectos en su territorio e identifique cuáles se alinean con sus prioridades.
Evalúe su capacidad financiera: determine qué capital puede destinar a la inversión en infraestructura.
Desarrolle experiencia en gobernanza: reclute o forme personas con experiencia en proyectos de infraestructura y gobernanza.
Establezca una estrategia de inversión: defina cómo la equidad en infraestructura encaja en su plan de desarrollo económico.
Conéctese con otras organizaciones Indígenas: considere asociaciones para agrupar capital y experiencia.
En conclusión
La Ley de Construcción de Canadá crea una oportunidad genuina para que las organizaciones Indígenas construyan riqueza a través de la equidad en infraestructura. Esto no es consulta ni beneficios comunitarios: es propiedad y participación económica. Las organizaciones que se muevan con rapidez para desarrollar capacidad financiera y de gobernanza capturarán las oportunidades más significativas.
XNM apoya a las organizaciones Indígenas en el desarrollo de estrategias de inversión en infraestructura, el fortalecimiento de la capacidad de gobernanza para la participación en proyectos, y la negociación de estructuras accionarias que maximicen los retornos a largo plazo.