Du concept à la réalisation : Gérer le cycle de vie complet du financement fédéral des infrastructures

Le financement fédéral des infrastructures n'est pas de l'argent gratuit. Il s'accompagne de conditions, de calendriers et d'exigences en matière de rapports qui s'étendent bien au-delà de la cérémonie d'inauguration.

Les Premières Nations qui déploient avec succès le financement fédéral sont celles qui traitent l'ensemble du cycle de vie du projet comme un défi de gouvernance, et non simplement comme un défi de construction.

Le cycle de vie comporte des phases distinctes, chacune avec des exigences de gouvernance différentes :

Phase 1 : Planification et demande (6-12 mois) Vous avez besoin d'un plan d'immobilisations, d'une étude de rentabilité du projet, d'une documentation de consultation communautaire et d'évaluations environnementales. Les programmes fédéraux exigent de plus en plus des preuves que le projet s'aligne sur la stratégie à long terme de votre Nation.

Phase 2 : Approbation et accord de financement (3-6 mois) Une fois approuvé, vous signez un accord de financement. Ce document précise ce que vous pouvez et ne pouvez pas faire avec l'argent, les rapports que vous devez fournir et ce qui se passe si vous dépassez le budget ou manquez les délais.

Phase 3 : Approvisionnement et contrats (3-9 mois) Vous devez suivre les règles d'approvisionnement fédérales. Cela signifie des appels d'offres concurrentiels, des processus d'évaluation documentés et des pistes d'audit. Les processus d'approvisionnement faibles entraînent des dépassements de coûts et des avenants.

Phase 4 : Construction et gestion de projet (12-36 mois) Vous gérez l'entrepreneur, suivez les dépenses, documentez les changements et signalez les progrès au bailleur de fonds. C'est là que la plupart des projets réussissent ou échouent.

Phase 5 : Clôture et remise (3-6 mois) Vous effectuez les inspections finales, rapprochez les dépenses, soumettez les rapports finaux et remettez l'actif au personnel des opérations.

Phase 6 : Opérations et entretien (30+ ans) Vous exploitez et entretenez l'actif. Le financement fédéral comprend souvent des engagements en matière d'exploitation et d'entretien. Si vous n'avez pas la capacité d'exploiter l'actif, il se détériorera.

L'expérience de XNM montre que les Nations qui réalisent les projets avec succès sont celles qui :

• Assignent une autorité de gouvernance claire à chaque phase

• Développent la capacité interne aux côtés des partenariats externes

• Maintiennent une communication transparente avec le bailleur de fonds

• Documentent les décisions et les changements en temps réel

• Planifient les opérations et l'entretien avant le début de la construction

Le financement fédéral est disponible. La question est de savoir si votre Nation est prête à gérer le cycle de vie complet.

Source : Fonds Construire des collectivités fortes, Programme d'investissement dans les infrastructures du Canada (PIIC), Logement, Infrastructures et Collectivités Canada