L'écart de gouvernance dans les consortiums d'infrastructures multi-Nations
Aucune petite Première Nation ne peut se permettre un ingénieur en eau à temps plein, un gestionnaire de flotte et un spécialiste en approvisionnement sur son personnel. Mais un consortium de cinq Nations le peut.
Les services partagés multi-Nations ne sont pas nouveaux. Mais ils deviennent plus courants à mesure que les programmes de financement fédéraux récompensent de plus en plus la collaboration régionale et que les Nations reconnaissent que certaines fonctions sont simplement trop coûteuses à dupliquer.
Le défi est la gouvernance. Les services partagés échouent quand :
L'autorité décisionnelle n'est pas claire (Qui approuve le budget? Qui embauche l'ingénieur? Qui le congédie?)
Les formules de partage des coûts ne sont pas transparentes (Pourquoi la Nation A paie-t-elle plus que la Nation B?)
Les niveaux de service ne sont pas définis (Quel délai de réponse attendons-nous pour les réparations d'urgence?)
Les mécanismes de résolution des différends n'existent pas (Que se passe-t-il quand les Nations ne sont pas d'accord?)
Les stratégies de sortie ne sont pas planifiées (Que se passe-t-il si une Nation veut partir?)
XNM a travaillé avec des consortiums multi-Nations qui ont réussi et d'autres qui ont échoué. La différence n'était pas la qualité du fournisseur de services. C'était le cadre de gouvernance.
Les services partagés multi-Nations réussis ont :
Un accord de service écrit signé par toutes les Nations participantes
Une structure de gouvernance claire (comité directeur, autorité décisionnelle, règles de vote)
Une méthodologie d'allocation des coûts transparente
Des niveaux de service définis et des mesures de rendement
Des rapports réguliers et une responsabilité financière
Un processus de résolution des différends
Des dispositions de sortie claires
Le gouvernement fédéral est de plus en plus disposé à financer les services partagés. Le Fonds Construire des collectivités fortes et d'autres programmes offrent des incitatifs à la collaboration régionale. Mais le financement ne fonctionne que si la gouvernance est solide.
Les Nations qui construisent maintenant des services partagés, les systèmes d'eau, l'approvisionnement, la gestion de flotte, la livraison de projets, se positionnent pour accéder à plus de financement fédéral et réduire les coûts pendant des décennies.
La question n'est pas de savoir s'il faut partager les services. C'est de savoir si votre Nation est prête à construire la structure de gouvernance qui rend le partage possible.
Source : Expérience de XNM Consulting avec les consortiums d'infrastructures multi-Nations, Directives du Fonds Construire des collectivités fortes